根據《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》等法律、行政法規(guī)，以及《關于規(guī)范金融機構資產管理業(yè)務的指導意見》（以下簡稱為資管新規(guī)）、《商業(yè)銀行理財業(yè)務監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱為理財新規(guī)）、《商業(yè)銀行理財子公司管理辦法》（以下簡稱為《理財子公司辦法》）等相關規(guī)定，銀保監(jiān)會制定了《理財公司理財產品銷售管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），自2021年6月27日起施行。

   2020年12月25日至2021年1月29日，銀保監(jiān)會就《辦法》向社會公開征求意見。從反饋意見來看，各方對《辦法》總體支持。銀保監(jiān)會就各方反饋意見逐條予以認真研究，充分吸收科學合理的建議，進一步完善了《辦法》。

   《辦法》是《理財子公司辦法》的配套監(jiān)管制度。理財公司理財產品銷售業(yè)務活動需要同時遵守資管新規(guī)、理財新規(guī)、《理財子公司辦法》和《辦法》等制度規(guī)定。其他銀行業(yè)金融機構理財產品的銷售業(yè)務活動，在遵守資管新規(guī)、理財新規(guī)的同時，也應當參照執(zhí)行《辦法》�！掇k法》共八章69條，分別為總則、理財產品銷售機構、風險管理與內部控制、理財產品銷售管理、銷售人員管理、投資者合法權益保護、監(jiān)督管理與法律責任以及附則。

   《辦法》主動順應理財產品銷售中法律關系新變化，充分借鑒同類資管機構產品銷售監(jiān)管規(guī)定，并根據理財公司特點進行了適當調整。一是合理界定銷售的概念，結合國內外實踐，合理界定銷售內涵，主要包括以一定形式宣傳推介理財產品、提供理財產品投資建議，以及為投資者辦理認（申）購和贖回。二是明確理財產品銷售機構范圍，理財產品銷售機構包括銷售本公司發(fā)行理財產品的理財公司和代理銷售機構。代理銷售機構現(xiàn)階段為其他理財公司和吸收公眾存款的銀行業(yè)金融機構。三是厘清產品發(fā)行方和銷售方責任，《辦法》注重厘清理財公司（產品發(fā)行方）與代理銷售機構（產品銷售方）之間的責任，要求雙方在各自責任范圍內，共同承擔理財產品的合規(guī)銷售和投資者合法權益保護義務。四是明確銷售機構風險管控責任，明確理財產品銷售機構董事會和高級管理層責任，要求指定專門部門和人員對銷售業(yè)務活動的合法合規(guī)性進行管理。五是強化理財產品銷售流程管理，對宣傳銷售文本、認贖安排、資金交付與管理、對賬制度、持續(xù)信息服務等主要環(huán)節(jié)提出要求。六是全方位加強銷售人員管理，從機構和員工兩個層面分別提出管理要求。七是切實保護投資者合法權益，要求建立健全投資者權益保護管理體系，持續(xù)加強投資者適當性管理，把合適的理財產品銷售給合適的投資者。八是要求信息全面登記，要求代理銷售合作協(xié)議、銷售結算資金的交易情況以及銷售人員信息依規(guī)進行登記。

   發(fā)布實施《辦法》是銀保監(jiān)會落實資管新規(guī)、理財新規(guī)、《理財子公司辦法》等制度要求的具體舉措，有利于規(guī)范理財公司理財產品銷售業(yè)務活動，保護投資者合法權益。下一步，銀保監(jiān)會將做好《辦法》實施工作，并持續(xù)完善制度規(guī)則體系，強化監(jiān)督管理，促進理財業(yè)務健康發(fā)展。